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尽管如此，由于水价偏低，节水观念淡薄，用水计量不完善，节水设备与技术推广幅度与程度不够，给水管线年久失修，城市生活用水浪费相当突出。《21世纪议程21设计及人口、环境与发展白皮书》中提出我国21世纪水资源保护与利用的总体目标积极开发利用水资源和实行节约用水，以缓解目前存在的城市和农村严重缺水危机。而解决水资源短缺、缓解水资源供需矛盾的重要途径的出路是在农业、工业、城市生活等方面节约利用水资源，发挥有限水资源的效益和潜力。